為認真貫徹落實市委、市政府關于進一步加強林權制度改革的有關決定，加快實施“三网”綠化工程，全面推動林業生態建設和林業產業發展，6月14日，河口區林權制度改革与土地延包動員大會召開。這是既一年前在河口召開的全市“三网”綠化工程動員會議進行工程建設層面的探索后，又在“三网”綠化的深層次机制進行探索与創新。
    我區制定出台了《河口區林權制度改革實施方案》，對全區范圍內“三网”綠化工程總体規划所涉及的路网綠化、水网綠化、農田林网綠化、村庄綠化等范圍內的林地和林木及國有、集体所有的林地和林木進行林權制度的改革。成立了由農業、林業、水利、國土、財政及各鄉鎮、街道共同組成的區林權制度改革領導小組辦公室，匯同區“三网”辦和區林業部門共同推進林權制度改革工作。具体工作分三步進行。
    一、核定林地。按“三网”綠化規划標准，農田林网綠化工程實行网格化、寬林帶建設，主輔林帶配置合理，网格控制面積200—400畝，主要生產路林帶寬度不低于10米，支級生產路林帶寬度、斗級生產路林帶寬度不低于6米；路网綠化工程分別按高速公路、省級公路、縣級道路、鄉級道路、油田專用生產路每側綠化帶原則上分別不低于50米、30米、20米、10米、10米；水网綠化工程中區級以上水系确權范圍內全部規划為林地，特殊河道根据實際情況規划林地，但不得影響防洪排澇及引水的需要；鄉村綠化工程中進村道路、村內主要街道兩側各規划林帶不低于5米，圍村林帶寬度不低于15米。
    路网綠化、水网綠化、農田林网綠化、進村路綠化、圍村林綠化留出規划林地。綠化占用土地，原承包戶愿意承包的繼續承包植樹，明确植樹責任和義務。原承包戶不愿意繼續承包的，在机動地中進行調整安排；不能在机動地中調整的采取土地置換或經濟補償措施解決。綠化用地与基本農田保護做好結合，保証基本農田總面積不減少。
    二、明晰產權。在對林權現狀進行全面調查摸底的基礎上，逐一將“三网”綠化工程規划落實到路段地塊，明确四至界限，并按照國家林業局《林木和林地權屬登記管理辦法》和《關于進一步加強和規范林權登記發証管理工作的通知》等相關規定，登記造冊，建檔立案，核發全國統一式樣的林權証書，确認林木所有權和林地使用權。通過核發或換發林權証，落實和完善以家庭承包經營為主体，多种經營形式并存的集体林權經營管理体制。
    改制前的林地、林木先确權后改制。對“三网”綠化工程規划范圍內的土地，主要采取專業承包，實行适度規模經營。區級以上水系和河道兩旁的土地确定為林地，根据權屬簽訂承同合同，并按河道主管部門的要求栽植樹木，接受河道主管部門的管理。對已分包到戶的林木、林地，繼續穩定承包關系。對已經落實承包責任制和明确經營責任主体的“三网”綠化用地，應當限期造林綠化。對公益林按不低于30年經營期限，商品林不低于一個輪伐期或成果期簽訂合同，上一輪承包到期后，原承包戶优先承包。對新一輪承包和此次确權發証，簽訂書面承包合同，明确所有權、使用權、收益權和處置權。
    三、規范流轉。因地制宜，搞好林權流轉。在保証國家和集体林地所有權不變的提前下，運用市場机制，搞好林地使用權和林木所有權的流轉。根据合同各方的意見和合同約定，林權進行再流轉。
    林地使用權的轉讓期限，按照經營目的、成材年限、結果等情況合理确定。集体經營林地的轉讓方案由村民大會或村民代表大會通過后，報鄉鎮（街道）人民政府批准。通過家庭承包方式取得的“三网”綠化用地使用權和林木所有權，可以依法采取轉讓、出租、互換、轉包等方式流轉；通過招標、拍賣、公開協商等方式承包并依法登記取得林權証的林地，其林地使用權可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。
    村集体的“三网”綠化用地和林木對外流轉必須提前在本村輜謇n�攳蹖|�藗挐濱楶��婘����偎k銑稍被蛉�婘����偎k洗迕翊�鍙佔瓷@螅�n垂娑　ㄏ繒蛉嗣裾�t�╮@值腊焓麓Γ　�U疾　蚯�蓱儔銵@懿棵派昵氚炖　秩　涓�R羌鞘中�縛“三网”綠化用地和林木流轉時應當簽訂合同。“三网”綠化用地和林木流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。（河口區“三网”綠化辦公室）