落實林權是保証全市“三网”綠化工程建設健康發展的關鍵，加快推進林權制度改革是當前最為緊迫的任務。6月14日，河口區召開林權制度改革与土地延包動員會議，對全區林權制度改革与土地延包工作進行了全面安排部署。會上印發了《河口區林權制度改革實施方案》，對全區“三网”綠化工程總体規划范圍內的林地和林木及國有、集体所有的林地和林木進行林權制度的改革。8月30日前完成核定林地、簽訂承包合同工作；10月30日前完成林權証發放工作，將林權落實到戶。在工作推進過程中主要是突出抓好三個關鍵環節。
    一是核定林地。按“三网”綠化規划標准，農田林网綠化工程實行网格化、寬林帶建設，主輔林帶配置合理，网格控制面積200—400畝，主要生產路林帶寬度不低于10米，支級生產路林帶寬度、斗級生產路林帶寬度不低于6米核定林地；路网綠化工程分別按高速公路、省級公路、縣級道路、鄉級道路、油田專用生產路每側綠化帶原則上分別不低于50米、30米、20米、10米、10米核定林地；水网綠化工程中區級以上水系确權范圍內全部規划為林地，特殊河道根据實際情況規划林地；鄉村綠化工程中進村道路、村內主要街道兩側各規划林帶不低于5米，圍村林帶寬度不低于15米核定林地。對于綠化占用土地，原承包戶有优先承包權；原承包戶不愿意繼續承包的，在机動地中進行調整安排；不能在机動地中調整的采取土地置換或經濟補償措施解決。綠化用地与基本農田保護做好結合，保証基本農田總面積不減少。
    二是明晰產權。對“三网”綠化工程規划范圍內的土地，主要采取專業承包，實行适度規模經營。區級以上水系和河道兩旁的土地确定為林地，根据權屬簽訂承同合同，并按河道主管部門的要求栽植樹木，接受河道主管部門的管理。對已分包到戶的林木、林地，繼續穩定承包關系。對已經落實承包責任制和明确經營責任主体的“三网”綠化用地，應當限期造林綠化。對公益林按不低于30年經營期限，商品林不低于一個輪伐期或成果期簽訂合同，上一輪承包到期后，原承包戶优先承包。對新一輪承包，要簽訂書面承包合同，明确林地林木所有權、使用權、收益權和處置權。通過核發或換發林權証，落實和完善以家庭承包經營為主体，多种經營形式并存的集体林權經營管理体制。
    三是規范流轉。因地制宜，搞好林權流轉。林地使用權的轉讓期限，按照經營目的、成材年限、結果等情況合理确定。通過家庭承包方式取得的“三网”綠化用地使用權和林木所有權，可以依法采取轉讓、出租、互換、轉包等方式流轉；通過招標、拍賣、公開協商等方式承包并依法登記取得林權証的林地，其林地使用權可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。村集体的“三网”綠化用地和林木對外流轉必須提前在本村進行公示，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，按規定報鄉鎮人民政府（街道辦事處）批准并向區林業主管部門申請辦理林權變更登記手續。“三网”綠化用地和林木流轉時應當簽訂合同。“三网”綠化用地和林木流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。（河口區“三网”綠化辦公室  荊棟山 李婷婷）